Crisis en el sector pesquero europeo por el aumento de los precios del petróleo

El Parlamento Europeo,

–   Vista la Comunicación de la Comisión sobre medidas para fomentar la adaptación de las flotas pesqueras de la Unión Europea a las consecuencias económicas de los elevados precios de los combustibles (COM(2008)0453),

–   Visto el Reglamento (CE) de la Comisión nº 875/2007, de 24 de julio de 2007,

–   Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la Reforma de la Política Pesquera Común (COM(2009)0163),

–   Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que todos los sectores de la UE dependientes de los combustibles fósiles se ven igualmente afectados por el aumento de los precios del petróleo, excepto la aviación y la navegación (incluida la pesca), que están excluidos de los impuestos energéticos sobre los combustibles (Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003), por lo que proporcionalmente se ven mucho menos afectados por los precios de estos que el resto de sectores,

B.  Considerando que más del 70 % de los recursos pesqueros europeos están sobreexplotados,

C. Considerando que es bien sabido que las subvenciones a los combustibles, incluidas las exenciones fiscales, contribuyen a la sobrepesca, e incluso pueden ser el catalizador económico de la misma, puesto que los bajos costes operativos permiten la continuidad de la pesca de poblaciones sobreexplotadas o agotadas,

D. Considerando que, según la citada Comunicación de la Comisión, los aumentos de los precios de los combustibles inciden especialmente en los mayores consumidores de energía, esto es, los arrastreros, con costes de combustible que llegan a representar hasta el 60 % del valor de los desembarques, mientras que, por el contrario, las embarcaciones de bajura que utilizan artes pasivos se ven menos afectadas, con costes que oscilan entre un 5 % y un 20 % del valor de los desembarques,

E.  Considerando que la situación se ha agravado por la incapacidad de muchos pescadores de repercutir el coste de sus actividades en los precios de venta, debido a la estructura actual del mercado y, a la posición dominante de las empresas intermediarias,

F.  Considerando que se calcula que el conjunto de las flotas pesqueras del mundo representa al menos un 1,2 % del consumo mundial de petróleo,

G. Considerando que las ayudas estatales de minimis al sector pesquero (Reglamento (CE) nº 875/2007 de la Comisión, de 24 de julio de 2007) ya se multiplicaron por diez en 2007, pasando de 3 000 a 30 000 euros,

H. Considerando que la UE ha reconocido las conclusiones del IPCC de que los países industrializados deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 25 y un 40 % para 2020 (respecto a los niveles de 1990), y que el Consejo Europeo ha acordado un objetivo comunitario de reducción de las emisiones de los citados gases de entre un 80 y un 95 % para 2050,

I.   Considerando que en su Resolución de 25 de noviembre de 2010 el Parlamento Europeo pidió que la UE adoptara el objetivo de reducción de gases de efecto invernadero del 30 % para 2020,

J.   Considerando que, en la Cumbre de la biodiversidad celebrada en Nagoya en octubre de 2010, los Estados miembros de la UE se comprometieron a suprimir las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente como máximo en 2020,

K. Considerando que los líderes del G-20 se comprometieron en 2009 a suprimir gradualmente y a medio plazo las ineficaces subvenciones a los combustibles fósiles,

L.  Considerando que en muchos Estados miembros las subvenciones de la UE disponibles se han usado con demasiada frecuencia para apoyar el desarrollo de flotas pesqueras a gran escala, con un elevado consumo de energía y dañinas para el medio ambiente, partiendo del supuesto de que la energía se mantendría barata,

M. Considerando que los elevados costes de la energía no son un fenómeno pasajero, sino más bien un fenómeno de naturaleza estructural y permanente al que el sector deberá adaptarse en consecuencia,

N. Considerando que determinados Estados miembros han puesto en marcha planes destinados a reducir el consumo de combustible de sus flotas, y que se deben apoyar estas medidas innovadoras,

O. Considerando que las negociaciones en la OMC en el marco de la Ronda de Doha se centran en cómo eliminar las subvenciones pesqueras que distorsionan el comercio,

1.  Concluye que existe una necesidad acuciante de reestructurar las flotas pesqueras europeas de modo que se abandonen los buques y las artes de pesca con elevado consumo energético y perjudiciales para el medio ambiente y de que se adopten prácticas menos dañinas que requieran un menor consumo de energía y sean más sostenibles a largo plazo, desde el punto de vista medioambiental, social y económico;

2.  Pide a la Comisión que proceda a elaborar un estudio de los efectos de suprimir la obligación de los Estados miembros de eximir de impuestos a los combustibles para uso marítimo, de introducir un nivel mínimo de impuesto energético sobre los combustibles para uso marítimo y de incluir al sector del transporte marítimo en el sistema de comercio de emisiones de la UE;

3.  Considera que el hecho deconceder más dinero público al sector pesquero a causa del aumento de los precios de los combustibles enviaría un mensaje equivocado durante la reforma de la política pesquera común e incentivaría a los propietarios de las embarcaciones a utilizar motores más potentes y de mayor consumo;

4.  Considera que las subvenciones a los combustibles, concepto que incluye la renuncia fiscal, se traducen en una reducción de los costes que devuelve la rentabilidad y crea incentivos para continuar con la actividad pesquera frente a la disminución de las capturas, con las consiguientes sobrepesca, sobrecapitalización de la flota, menor eficiencia económica del sector y pérdida de rentas de recursos;

5.  Considera que un aumento del actual umbral de minimis de 30 000 euros para compensar el incremento de los precios de los combustibles perjudicaría la adaptación de la industria pesquera al inevitable incremento constante de los mismos que afecta a todos los sectores que dependen de los combustibles fósiles, teniendo presente que el sector pesquero es menos vulnerable que otros gracias a las exenciones fiscales;

6.  Considera que aumentar las subvenciones a los combustibles, en el actual de recortes generales del gasto público y tras el compromiso de los líderes del G-20 de suprimir gradualmente dichas subvenciones y el acuerdo de los miembros de la OMC de someter las subvenciones pesqueras a la disciplina de la OMC, seguramente socavaría el liderazgo de la UE en los procesos de negociación en curso, enviando una señal que alentaría a los demás países a aumentar también sus subvenciones y contribuyendo así a crear un círculo vicioso que ya ha provocado que se reduzcan excesivamente los costes operativos de artes de pesca destructivos en los mares del planeta y ha contribuido a alentar la nefasta sobrepesca;

7.  Encarga a su Presidente que trasmita la presente Resolución a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, así como a los representantes de las organizaciones europeas del sector de la pesca.